促进中欧班列发展、高层次人才激励…江苏 26 条

　　1 月 10 日，江苏省政府召开新闻发布会，就近日印发的《关于推动开放型经济高质量发展若干政策措施的意见》(以下简称 意见 )进行了解读。现代快报记者了解到，意见指出下一阶段江苏省要推动全方位高水平对外开放，努力在全国率先建成开放强省，并明确了到 2020 年和 2025 年的对外开放目标。

　　江苏省商务厅副厅长孙津在发布会上表示，意见共分为 7 个方面、26 条，第一方面主要围绕进一步扩大开放领域，这主要包括了落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入两方面。

　　现代快报记者了解到，根据意见要求，江苏要认真执行国家关于放宽服务业、制造业、采矿业、农业等领域外资准入限制政策，落实放宽银行业、证券业、保险业和汽车等制造业企业外资股比限制等规定。

　　意见指出，要积极争取设立昆山两岸金融创新合作综合改革试验区，支持昆山试验区申请开展合格境外有限合伙人试点。鼓励符合条件的外资金融机构在省内设立外商独资或合资金融机构。

　　园区经济是江苏开放发展的一张靓丽名片。在参与 一带一路 建设中，江苏如何加大境外园区建设支持呢?孙津表示，要加大对国家级和省级境外经贸合作区，以及中阿(联酋)产能合作示范园、 霍尔果斯 - 东门 经济特区等境外产业园区的支持。

　　中欧班列是我国推动建设的黄金产品，在发布会上孙津也指出，接下来江苏省将促进中欧班列健康有序发展，成立省级国际货运班列公司，加强全省中欧班列线路整合优化，打造各具特色、错位发展的品牌路线。

　　撬动进口市场，满足消费升级需求，可以为江苏经济高质量发展注入新动力、增添新活力。意见指出，要支持先进技术装备进口，积极落实鼓励项目引进技术设备免征关税等进口税优惠政策。

　　与此同时，提升品牌产品竞争力也尤为重要。孙津表示， 海关、税务等部门按规定有限办理货物申报、查验、放行、加急通关、出口退(免)税等手续。要强化对自主品牌产品的海关知识产品保护，支持出口企业申请国(境)外专利、开展马德里商标注册。

　　接下来，江苏省还将强化开放与创新融合，通过开放集聚全球创新要素，鼓励外资参与江苏省全球产业科技创新中心建设。对列入省年度重大项目投资计划中的重大外资产业项目全额保障用地计划，对高质量的外资产业项目省给予计划支持比例不低于 60%。

　　发展靠创新，创新靠人才。孙津解释到，未来将通过岗位特聘、放宽人才签证、加大海外寻访力度等方式，加大海外人才引进力度，鼓励海外人才来苏发展。并鼓励各设市区建立国际人才服务中心，保障在苏工作外国人才享有基本公共服务。

　　意见提出，要建设更高能级开放载体平台，必须做到推动长三角区域内重大改革试点联动，打造长三角一体化发展示范平台。重点支持苏州工业园区、中韩(盐城)产业园、南京江北新区、连云港等有条件的重点区域，实施自贸试验区各项改革举措的叠加复制与集成创新。

　　发挥江苏海关特殊监管区域载体优势，打造全国全球保税维修检测业务的先导区、示范区，推进海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点等我省特色的改革举措。

　　不仅如此，还要优化提升综合交通枢纽功能。孙津在发布会上称，要推动长江南京以下江海连运港区、连云港区域性国家枢纽港的建设。加快推进南京禄口国际机场国际门户枢纽建设，大力开辟国际航线等。

　　放管服 改革是转变政府职能、提升行政效能、重塑政府和市场关系的一场深刻变革。意见提出要制定出台《江苏省营商环境优化办法》、实施重大外资项目 直通车 制度等举措。率先将外商投资准入负面清单内投资总额 10 亿美元以下的外商投资企业设立及变更委托到地方政府和国家级开发区审批和管理。

　　在提升贸易便利化方面，孙津在会上提到， 推动通关环节提效降费，到 2020 年底，集装箱进出口环节合规成本比 2017 年降低一半，整体通关时间比 2017 年压缩一半。

　　意见的最后提出对外资企业利润再投资实际到账外资金额超过 1 亿元人民币的，省级商务资金给予适当支持。省财政共安排 3 亿元资金支持中阿(联酋)产能合作示范园建设，同时鼓励跨国公司在江苏设立地区总部和功能性机构。